5期 2011.08.10  
        
    作为党的建设的一项基础性工程,我国的制度建设近些年取得了突出成效。但在某些方面、某些领域,虽然出台了不少制度,失效现象却频频出现。为什么一些费尽心血建立起来的制度却得不到认真执行?为什么好制度却失去了应有的效力?怎么防止“制度墙”?如何打开“规章柜”……这一系列问题亟待解决。
  制度失效种种怪现象
无论是合法还是不合法,土地最终都被使用,土地审批制度大大增加了政府的管制成本和被管制者的时间成本、协调成本、寻租成本等,在某种程度上助长了土地违法行为,租金的创设则造成社会资源分配的极大扭曲。既然如此,那么如此低效的土地审批制度的现实意义又何在呢?[全文]
 
城市内涝凸显制度“疾病”
    对于城市内涝,需要超越一时效果、短期责任,转变城市规划建设理念,强化公共管理和应急机制,进行更长期的规划、承担更长远的责任。在破解城市内...[详细]
分配管制制度不完善
    收入分配差距是长久以来一直存在的一个问题,对于这个问题,社会各界都极为关注。但这一问题是相当复杂的,其解决的难点在于:一是如何尽快缩小分...[详细]
养老金制度问题凸显
    改革开放后我国由于把精力集中于经济发展,过分强调效率,忽视了社会公平,走上了一条强化效率弱化公平的道路。中国经过了改革开放后,贫富差距日...[详细]
 
高温下的劳动保障,已经不仅是“体面劳动”的问题,更是防止工伤事故和职业病的必然措施;已经不是可有可无的福利,更是必不可少的一项权利。目前我国唯一一部高温作业可参照的法规,是1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行办法》。它只规定了防暑降温工作的技术措施、保健措施和组织措施,明显落后于时代。[全文]
     房价调控急需“制度破题”
    对于房价调控与GDP挂钩,人们关心的是,房价和GDP之间有什么逻辑关系?为什么不与...[详细]
冠军卖艺揭露制度之殇
    在北京奥运会后中国体育进入转型期之时,在李娜历史性突破再次引发运动员训练培养模式热议之后,在贫病早逝的冠军才力、当搓澡工的冠军邹春兰、摆地摊的冠军艾冬梅身后...[详细]
“听证专业户”撕开听证制度裂口
    有媒体统计了这几位“听证达人”参加听证会的次数——廖冰虹,17次;张见远,15次;唐厚义,近10次。在几年前举行的成都市居民生活用气销售价格调整方案听证会上,拿着...[详细]
“史上最短命”拷问工程监督制度
    新平县交通局局长卜有章表示,“现在不是划分责任的时候,最为关键的是如何尽快把垮塌的部分修好,方便老百姓出行,老百姓的事情才是大事。”打着“为了老百姓”冠冕堂...[详细]
  制度失效根源探寻
制度休眠
    明明有相关制度(包括法律、规章、政策等),有的地方行政部门却不积极执行,在为百姓排忧解难方面,采取躲、拖、推等手段,漠视群众利益和诉求,导...[详细]
缺少良知
    面对现实中的诸多问题,我们的注意力往往集中于制度因素。反腐倡廉不如人意,就以为主要是制约权力的制度不够科学;伪劣商品泛滥成灾,就觉得这是...[详细]
人情困境
    当前,我们就陷于这么一个圈子里,我们的制度精神依然没有得到很好地落实和完善,这才让私人道德当仁不让占据上风。更进一步说,令法律为难的并不...[详细]
约束乏力
    连日来的持续高温,考验着政府对农民工权益的保障。广东人力资源与社会保障厅有关负责人还提醒,户外高温作业的农民工,未能领到高温补贴的,可拨...[详细]
  中西方制度差异
外媒认为中国创新能力缺乏源于教育制度等一些制度本身弊端或制度失效
    在方向上,慈善组织应尽快脱去行政外衣,回归社会本位。王振耀说,汶川地震大大激活了全社会的慈善要素,“80后”等年轻慈善群体涌现,网络等新兴传播媒体手段兴起,“...[详细]
    免费开放后,公园不能再利用减少售票等办法控制人流,而管理方对活跃在公园里的流动商贩也没有执法权,只能劝阻他们离开,商贩们和公园管理方打起了游击。据有关部门透...[详细]
    教育制度的改良是当务之急。青年人是未来的希望。要使一个国家一个民族找回理想,我们要能培养意气风发的一代青年。钱学森在临死之前还在反思,还在质问,为什么我们的...[详细]
    统计显示,目前中国有近200家慈善组织,其中绝大多数带有官方色彩,纯粹意义上的民间慈善组织屈指可数。而美国各类民间慈善组织超过l50万家。这一数据的强烈对比,反映...[详细]
    在交通、公共安全、公共卫生、环境保护等方面,新加坡也制定了许多严密的法规。交通法规的规定相当细致,如乘坐小车时,坐在前座的司机和乘客都要系上安全带,否则将罚...[详细]
    “在澳大利亚,我们有着太多的疑问和惊叹:没有教科书、也没有严格的各种考试,甚至没有期末考试,却造就了很多科学家、艺术家等名人;在没有或很少多媒体教学设施的学校...[详细]
  制度失效拷问高层管理的顶层制度
 
制度失效现象频出矛头直指“顶层设计”
    中国的一个基本问题,是“还在土地上的农民怎么生产生活”,和“离开了土地的农民怎么生产生活”。现在从基本面上看,由于生产要素成本的拉动,特别是劳动力成本、土地成本、能源和原材料成本上涨,逼着企业转变发展方式,提高科技含量。但由此引出的问题,是民工荒与“二杆子...[详细]
 
 
    “三公”消费制度质问“顶层设计”
    以往我们对“三公”消费相关制度的理解有偏差,把重点放在了事后处理上。这是一个很大的缺陷。就像经历了全球金融危机,我们讲监管制度时开始更多强调事前监管一样,对于“三公”消费,主要靠事前的制度规范,尽最大可能使不允许发生的“三公”消费不发生,这既可以减少纳税人的损失,优化公共资源配置,又可以避免领导干部违规违纪。[详细]
    加强和创新社会管理制度需从“顶层设计”抓起
    加强和创新社会管理,是新形势下的一项重大战略任务。中央强调,当前和今后一个时期,加强和创新社会管理,要进一步提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理法律、体制、能力建设,建设中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力,又和谐稳定。[详细]
 
  莫把失效当创新
 
制度建设需要创新,但切莫打着“创新”的幌子推脱制度失效的责任
    今天,腐败与反腐败魔道斗法的无休止,决定了魔术与道术相生相克的无穷尽。由此可见,反腐制度的创新,不能只是修修补补式的创新,也不是头痛医头式的创新,而应着眼于反腐大局,搞系统性、集成性、根本性的制度创新,使腐败分子不能腐败、不敢腐败、不愿腐败,如此才有“道高...[详细]
 
 
    解决制度失效需要增强制度建设的科学性
    胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出:“提高党的建设科学化水平,必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”。由此,制度建设不仅仅要根据政治理念,而且要遵循党内权力运行的规律与特点,根据党内权力与权利的互动规律来设计一整套制度链。[详细]
    提高制度的有效性需要把握长期性
    改革开放以来,我们党十分重视制度建设,并取得了突出的成效,增强了党的活力,提高了党的执政能力。但是我们也不能不看到,在某些方面、某些领域,特别是在反腐败这个问题上,虽然出台了不少制度,但总的情况还是不能令人满意,一些费尽心血建立起来的制度却得不到认真执行,好制度也失去了应有的效力。对于制度为什么会失效的问题,人们已经作过大量精辟的分析。[详细]
    避免制度失效需要加强监督性
    加强机关作风建设,提高办事效率,必须在防止“制度墙”、打开“规章柜”上下力气。只有让制度从墙上走下来,成为国家公职人员必须不折不扣遵守的“硬杠杠”,制度才能够发挥作用。只有让规章从文件柜里面走出来,成为国家公职人员处理公务的“紧箍咒”,规章才能够落到实处。而要防止“制度墙”、打开“规章柜”,首先是领导干部要以身作则、率先垂范。[详细]
 
 
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